DECLARACION
CONJUNTA DE LOS SEÑORES PRESIDENTES DE LA REPUBLICA ARGENTINA Y DE LA REPUBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL
Buenos
Aires, 16 de octubre de 2003
Por invitación del Presidente de la República Argentina, D. Néstor
Kirchner, el Presidente de la República Federativa del Brasil, D. Luiz Inácio
Lula da Silva, realizó una Visita de Estado a la República Argentina, la que
se desarrolló entre los días 16 y 17 de octubre de 2003.
El Presidente Luiz Inácio Lula da Silva estuvo acompañado por una
importante comitiva integrada por Ministros de Estado, y representantes del
Poder Legislativo brasileño.
El Presidente de la República Federativa del Brasil fue recibido por el
Honorable Congreso de la Nación, reunido en Asamblea Legislativa.
Los Presidentes intercambiaron puntos de vista y evaluaciones sobre la
situación interna en ambos países y sobre la coyuntura regional e
internacional, y analizaron los principales temas de la agenda bilateral, en un
clima de gran cordialidad. En ese sentido,
coincidieron en que el grado de convergencia y entendimiento alcanzado
entre ambos países es reflejo de las acciones concretas que persiguen la
consolidación de la asociación estratégica entre ambos países, en un marco
de amistad, mutua confianza y previsibilidad.
Como consecuencia, durante la Visita se firmaron los siguientes
instrumentos bilaterales:
a) Consenso de Buenos Aires
b) Declaración sobre el Agua y la Pobreza
c) Acuerdo sobre Simplificación de Legalizaciones de Documentos Públicos
d) Acuerdo de Cooperación entre las Autoridades de Defensa de la
Competencia en la Aplicación de las Leyes de Competencia
e) Notas reversales modificatorias del Acuerdo de facilitación de
actividades empresariales
f) Memorándum de Entendimiento para la creación de la Comisión de
Monitoreo del Comercio entre Argentina y Brasil
g) Memorándum de Entendimiento para el establecimiento de un mecanismo
de intercambio de información sobre la circulación y el tráfico ilícito de
armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados
Durante
su Visita a Buenos Aires el Presidente Lula da Silva sostuvo reuniones de
trabajo con el Presidente Kirchner, en las que constataron el nivel de
acercamiento respecto a los temas de interés común, y acordaron lo siguiente:
1.
Se congratularon por la consolidación del proceso de integración bilateral que
guió a la constitución de la
asociación estratégica como destino natural de los esfuerzos emprendidos a lo
largo de la historia y destacaron la importancia de la concertación y la
consulta permanente entre ambos Jefes de Estado en temas sustantivos.
Teniendo
en cuenta la perspectiva de que ambos países integren el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas en los próximos años, acordaron establecer un
procedimiento especial de cooperación y trabajo conjunto en el ámbito de ese
órgano.
Señalaron,
en su visión compartida, que las negociaciones económicas y financieras
internacionales que ambos países llevan adelante en los ámbitos regional y
multilateral, tanto a nivel individual como en el marco del MERCOSUR, así como
las que se refieren al tratamiento de la deuda pública, deben tener como
horizonte la creación de riqueza,
2.
Enfatizaron la importancia de fortalecer las instituciones democráticas en los
países de la región, la plena vigencia del Estado de derecho, la defensa
irrestricta de los derechos humanos, la protección del medio ambiente y el
combate a la corrupción, entendiendo que el menoscabo de tales valores es
generador de pobreza, desigualdad social e inestabilidad política.
3.
Se congratularon por la reciente aprobación del Protocolo de Olivos por el
Congreso del Brasil y por la pronta entrada en vigor de ese instrumento, que
otorga al proceso de integración del MERCOSUR un nivel óptimo de seguridad jurídica,
y que permitir poner en funcionamiento al Tribunal Permanente de Revisión
del MERCOSUR.
4.
Resaltaron la necesidad de la pronta incorporación a los ordenamientos jurídicos
nacionales de la normativa MERCOSUR.
Por
tal motivo, decidieron impulsar la aprobación,
en diciembre de 2003, del instrumento que se encuentra en negociación en el ámbito
del MERCOSUR para establecer la vigencia inmediata de la normativa, que no
requiera tratamiento parlamentario, a ser aprobada. Asimismo, instruyeron a las
reas competentes de sus respectivos países para que adopten todas las
medidas internas necesarias para lograr ese
objetivo a partir del 1 de enero de 2004.
En
cuanto a la normativa MERCOSUR aprobada hasta el presente y pendiente de
incorporación, por la vía administrativa exclusivamente, los Presidentes
instruyeron a las reas competentes a
cumplimentar la incorporación al ordenamiento jurídico de Argentina y/o
Brasil, según corresponda, en un plazo m ximo de 60 días.
5.
Se felicitaron por el avance de los entendimientos dirigidos a la creación
del Parlamento del MERCOSUR, en el marco m s amplio de la revisión de la
estructura institucional de la unión aduanera.
Destacaron,
asimismo, el acuerdo interinstitucional celebrado entre el Consejo del Mercado
Común y la Comisión Parlamentaria Conjunta, el 6 de octubre pasado, que
permitir una mayor participación parlamentaria y un mecanismo de
consultas mutuas en aquellos proyectos de normas del MERCOSUR que requieran
aprobación de los
Parlamentos
nacionales.
Se
congratularon por la creación de los Grupos Parlamentarios de Amistad
binacionales, testimonio de la participación m s activa de los respectivos
Congresos en la construcción de la
Asociación estratégica entre ambos países.
Señalaron
la importancia del estrechamiento de los lazos de amistad entre las Provincias y
los Municipios argentinos y los Estados y Municipios brasileños y destacaron el
papel de iniciativas como las
reuniones de Gobernadores de la Comisión Regional de Comercio
6.
Decidieron impulsar un Mecanismo Permanente Conjunto en Temas Educativos que
tendrá como eje la movilización de actores vinculados a la educación. En ese
sentido, coincidieron en fortalecer la enseñanza del español y del portugués
en las escuelas básicas, alentando la formación, perfeccionamiento y movilidad
de profesores, la elaboración conjunta de recursos didácticos y estimulando a
empresas, editoriales y medios de comunicación argentinos y brasileños para
que produzcan materiales didácticos destinados a la enseñanza de los dos
idiomas.
Acordaron,
asimismo, promover la divulgación recíproca de Doctorados impartidos por
Centros de Educación Universitaria de los dos países, así como la movilidad
de posgraduados en centros de excelencia.
Acogieron
con satisfacción el inicio de las negociaciones de un Protocolo de Intención
en materia educativa.
7.
Coincidieron en asignar a la Educación, Ciencia y Tecnología un papel central
en la estrategia de desarrollo nacional y regional, en la superación de la
pobreza y en el logro de una mayor equidad social. Se comprometieron, en
cumplimiento de estos propósitos, a procurar el aumento de la inversión de
recursos financieros en estos
8.
Coincidieron en la necesidad de fortalecer el proceso de integración con la
adopción de medidas concretas para la facilitación del tránsito de los
ciudadanos de ambos países.
En
este sentido, dispusieron lo siguiente:
a)
Hasta la vigencia del Acuerdo de Residencia para nacionales de los Estados
Partes del MERCOSUR, ambos países
suspenden toda medida de expulsión de ciudadanos argentinos y brasileños, con
excepción de aquellas basadas en la existencia de antecedentes penales; y
b)
Se implementar n bilateralmente, en los controles de los puntos
fronterizos, medidas que permitan cruzar rápidamente la frontera a los
ciudadanos argentinos y brasileños mediante un mecanismo simple, ágil y
diferenciado respecto de los nacionales de terceros Estados. Dichas medidas ser n
adoptadas en el marco del proceso regional para lograr la libre circulación de
personas en el menor tiempo posible.
9.
Destacaron la importancia de la aprobación de la Visa MERCOSUR antes del fin de
2003 para simplificar los trámites administrativos y eliminar las restricciones
al ingreso y el trabajo temporario que afectan a los nacionales de los países
de la región que prestan
10.
Se felicitaron por la firma del Acuerdo sobre Simplificación de Legalizaciones
en Documentos Públicos que elimina la necesidad de consularización de
documentos públicos para que tengan validez en el territorio de la otra parte.
El Acuerdo tiene impacto positivo directo en la vida de los ciudadanos que
circulan entre los dos países y en el gasto de las empresas, disminuyendo el
costo MERCOSUR.
11.
Señalaron la importancia de la reducción del monto de inversión de U$S
100.000 a U$S 50.000 para la obtención de Visa Permanente para empresarios,
medida convergente con la determinación, consagrada en el Acuerdo de Residencia
para Nacionales del MERCOSUR, de lograr la libre circulación de personas en la
región.
12.
Se congratularon por la aprobación parlamentaria y pronta entrada en vigencia
del Convenio sobre Asistencia Consular de los Nacionales de la Otra Parte que se
Encuentren en el Territorio de Estados en los Cuales no Haya Representación
Diplomática de su País, que a sus efectos amplía la red de asistencia
consular a los nacionales de los dos países en el exterior. Asimismo, con el
propósito de extender la atención de las necesidades de los ciudadanos en el
extranjero, se comprometieron a realizar una prueba piloto de consulado conjunto
a la brevedad posible.
13.
Expresaron su interés por el avance de las obras de infraestructura de
integración física, en particular la Autopista MERCOSUR (ruta nacionalen el
lado argentino y tramo Porto Alegre - Uruguayana en el lado brasileño) y el
proyecto de integración ferroviaria.
Sobre este particular, subrayaron la importancia de la construcción de un
corredor biocéanico de trocha única, que permitir unificar la red de
ferrocarriles del sur y sudeste del Brasil a la red norte y noroeste de la
Argentina, como la posibilidad de
14.
Expresaron su interés en la implementación de las obras de dragado y
balizammiento en la Hidrovía Paraguay - Paraná, sobre la base del respeto y
protección del medio ambiente.
Asimismo,
se comprometieron asegurar el futuro del Programa de la Hidrovía, teniendo en
cuenta importancia económica y sus objetivos de integración regional.
15.
Mostraron su beneplácito por el inicio de las actividades de la Comisión Mixta
Bilateral Permanente en materia energética, e instruyeron a dicho organismo que
realice una reunión plenaria a la brevedad.
Expresaron
su interés en incrementar el intercambio de energía eléctrica
y gas natural tendientes a minimizar el costo de operación y despacho así
como asegurar el abastecimiento energético en ambos países.
Manifestaron
su voluntad de crear los Grupos de Trabajo ad hoc previstos en las notas
reversales intercambiadas el 5 de julio de 2002, para el desarrollo hidroeléctrico
del tramo compartido del Río Uruguay, el Gasoducto Uruguayana - Porto Alegre e
intercambios energéticos aprovechando la infraestructura existente o ampliando
la que fuese necesaria.
Asimismo,
a instancias del Presidente Kirchner, examinaron el proyecto de obras hidroeléctricas
en la cuenca del Río Santa Cruz y coincidieron en la importancia de su concreción
para el desarrollo energético de la región.
16.
Recibieron con beneplácito la convocatoria del 3§ Plenario del Instituto
Social Argentino - Brasileño programado para los días 20 y 21 de noviembre del
corriente año en Buenos Aires, destacando la continuidad de las
funciones del Instituto Social, cuyas
17.
Se congratularon por el Memorándum de Entendimiento suscripto por los
respectivos Cancilleres el 15 de agosto pasado e instruyeron a las autoridades
competentes a presentar a fines de diciembre de 2003 un informe sobre los
avances alcanzados en materia de cooperación en los usos pacíficos de la energía
nuclear, de desarrollo de proyectos conjuntos de programas espaciales y de las
consultas para la
18.
Con respecto al punto 5 del
Mencionado Memorándum, anunciaron la creación de una Comisión de Monitoreo
del Comercio Bilateral que deber analizar el comportamiento de los flujos
comerciales y realizar recomendaciones ejecutivas consensuadas al respecto.
Asimismo, instruyeron a las autoridades competentes a promover el objetivo de la
expansión equilibrada y duradera de las dos economías de conformidad con lo
establecido en el punto 5.a. de dicho Memorándum de entendimiento.
19.
Se congratularon por la negociación del Entendimiento entre la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de Argentina y el Ministerio de
Agricultura y Abastecimiento de Brasil, y de sus instrumentos anexos, para
facilitar los procedimientos de fiscalización del cumplimiento de normas
sanitarias y fitosanitarias para los productos de origen agropecuario en el
comercio entre ambos países.
20.
Se comprometieron a acelerar y a profundizar en el MERCOSUR y en el ámbito
bilateral las negociaciones en las reas de servicios, compras
gubernamentales e inversiones, las que deber n garantizar un tratamiento
recíproco y preferencial permanente. En ese sentido, Argentina y Brasil
negociar n textos y compromisos para profundizar su proceso de integración.
21
Examinaron las negociaciones para la formación de un Área de Libre Comercio de
las Américas (ALCA). En este
sentido, consideraron de gran importancia que se proceda a realizar los ajustes, en forma realista y pragmática, para
acomodar las aspiraciones y
22.
Realzaron el empeño común en finalizar acuerdos del Mercosur con la Comunidad
Andina antes de fines de 2003 y con México, India y Sud frica a la mayor
brevedad. Asimismo, destacaron los avances logrados en las negociaciones
Mercosur - Unión Europea, con el
propósito de establecer una asociación interregional que abarque los
23.
Destacaron los avances que se están realizando en cuanto a la integración de
las regiones fronterizas, tanto en el marco del Grupo Ad Hoc de Integración
Fronteriza del MERCOSUR como por iniciativa de las poblaciones de frontera de
ambos países.
En
ese sentido, destacaron la reciente realización de la reunión del Comité de
Fronteras Paso de los Libres - Uruguayana, reconociendo la importancia de los
Comités como instrumentos para institucionalizar una integración que, de
hecho, existe entre las comunidades de frontera.
Para
ello, coincidieron en instruir a los organismos competentes de la Administración
Central de ambos países para hacer un efectivo seguimiento de las propuestas de
los Comités con el objeto de atender a sus inquietudes y las necesidades de las
poblaciones involucradas.
24.
El Presidente de Brasil reiteró el respaldo de su Gobierno a los legítimos
derechos de la República Argentina en la disputa de soberanía referida a la
Cuestión Malvinas. Asimismo expresó su interés en que la prolongada disputa
de soberanía entre la
El
Presidente argentino agradeció el permanente apoyo del pueblo y del gobierno
del Brasil en la Cuestión Malvinas y reiteró el compromiso de la República
Argentina de recuperar por la vía de negociaciones y conforme a los múltiples
llamamientos de la
25.
Reafirmaron que la dimensión cultural tiene un lugar central en la profundización
de las relaciones de amistad entre los dos pueblos y destacaron la importancia
de la intensificación del intercambio cultural entre ambos países, así como
la realización de eventos conjuntos en esa rea.
En
este espíritu, resaltaron la convocatoria de la Comisión Mixta de Cultura para
el próximo mes de diciembre y la firma del acuerdo entre la Agencia Nacional de
Cinema (ANCINE) y el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA)
que permite la distribución de películas de largometraje entre ambos países.
Asimismo,
acordaron establecer el Premio Binacional a las Artes y la Cultura a fin de
reconocer la obra y la trayectoria de artistas e intelectuales de ambos países.
Para cada disciplina se constituir un jurado que otorgar la distinción
que, en cada caso, llevar el
26.
Manifestaron el interés mutuo en el desarrollo conjunto de conceptos avanzados
en relación a vehículos lanzadores de satélites y en el desarrollo de las
capacidades específicas necesarias para el uso de las base de Alcántara para
el lanzamiento de los mismos.
Decidieron desarrollar una misión satelital conjunta particularmente diseñada
para la observación de los territorios de Argentina, Brasil y los países de la
región.
27.
Acogieron con gran satisfacción la propuesta de empresarios argentinos y
brasileños de establecer, en el m s breve plazo, un consejo empresarial
binacional para profundizar el diálogo entre los medios empresariales de los
dos países, promover una mayor integración
de sus economías, establecer o ampliar cadenas productivas y ayudar a los
Gobiernos en el diseño de estrategias comunes de desarrollo y negociación en
los foros internacionales. Decidieron instruir a los órganos responsables de
sus Gobiernos para
28.
Reafirmaron su compromiso con el desarme y la no proliferación de armas de
destrucción masiva destacando la labor que desarrolla la Agencia Brasileño-Argentina
de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares en el campo nuclear;
Impulsaron
la cooperación en los usos pacíficos de la energía nuclear, en particular en
medicina nuclear, por medio de la ampliación y profundización de relaciones
entre agentes técnicos y científicos de los dos países con el objetivo
inmediato de propiciar la
colaboración creciente y sostenida de nuestros países en el mercado regional.
29.
Los Presidentes consideraron extremadamente oportuna la realización del
Seminario "América del Sur: Desafíos y Oportunidades", que
profundizar el debate sobre temas de interés para ambos países en el
proceso de creación de un espacio económico común.
30.Subrayaron
la voluntad de reforzar los mecanismos de cooperación mutua con miras a la
prevención, el combate y la erradicación de todas las manifestaciones del
crimen organizado transnacional, como el narcotráfico y sus delitos conexos, y
el tráfico ilícito de armas de
fuego, municiones y materiales explosivos. En ese sentido, decidieron convocar a
la I Reunión de la Comisión Mixta Antidrogas, en Buenos Aires o Brasilia, en
el primer trimestre de 2004, en base al Acuerdo de Cooperación para la Prevención
del Uso Indebido y Combate al Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrópicas, de 1993.
31.
Pasaron revista a la agenda de la XIII Conferencia de Jefes de Estado y de
Gobierno de los Países Iberoamericanos, a ser celebrada en Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia, el 14 y 15 de noviembre próximos. En ese contexto, tomaron
nota de las sugerencias formuladas
por el grupo de reflexión sobre el futuro del proceso de cumbres en la reunión
de Cancilleres Iberoamericanos, el 10 de octubre pasado, en Lisboa, las cuales
requieren amplias consultas internas, así como el análisis de sus distintas
implicancias y su oportunidad.
32.
Determinaron que las respectivas Cancillerías y dem s agencias
responsables en ambos países coordinen estrechamente con vistas al acompañamiento
de las diferentes iniciativas previstas en esta Declaración y examinen en forma
periódica su implementación.
33.
El Presidente Luiz Inácio Lula da Silva agradeció la hospitalidad amiga del
Presidente Néstor Kirchner y la calidez con que fue recibido por el pueblo de
la República Argentina.
Néstor Kirchner
Luiz Inácio Lula da Silva